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  为持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战,加快推进广东省汕头市VOCs整治与减排工作,合理落实重点地区的VOCs减排。9月25日,广东省汕头市人民政府颁发了《汕头市VOCs整治与减排实施方案(2019—2020年)》。此次的方案实施总体目标是在2019年底前,需全面完成汕头市省级重点监管企业VOCs综合整治任务;到2020年底前,完成市级重点监管企业VOCs综合整治任务。

  方案要求在加快涉VOCs产业结构调整、加快涉VOCs产业结构调整等方面,重点推进印刷包装、塑料制造及塑料制品、纺织印染等重点行业的VOCs综合整治任务。包装盒的印刷报价总体目标是到2019年底前,全面完成汕头市省级重点监管企业VOCs综合整治任务;到2020年底前,完成市级重点监管企业VOCs综合整治任务。

  提高VOCs排放重点行业环保准入门槛,以“最优的设计、包装盒的印刷报价先进的设备、最严的管理”要求对建设项目VOCs排放总量进行管理,并按照“以减量定增量”原则,动态管理VOCs总量指标,控制新增污染物排放量。

  严格控制新增污染物排放量。严格限制包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。重点行业新建涉VOCs排放的工业企业原则上应入园进区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价,实行区域内VOCs排放等量削减替代,将替代方案落实到审批过程中,并做好与排污许可证的衔接,纳入环境执法管理。市、区(县)生态环境主管部门对VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、扩建项目,进行总量替代,按照要求填报VOCs指标来源说明。

  新、改、扩建排放VOCs的项目,应从源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂等原辅材料,配套安装高效收集治理设施。

  根据汕头市“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)情况,明确整治措施和整治时限,严格落实整治工作。2019年底前,依法依规完成汕头市“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)清理整顿工作。建立动态管理机制,及时复查巩固整治成果。

  鼓励VOCs排放企业实施错峰生产。真空覆膜机工作原理加强工业企业生产季节性调控力度,在夏秋季等臭氧污染易发时段实施限产或停产的错峰生产,减少含VOCs物料使用和污染排放,降低对环境空气质量的影响。

  根据《广东省大气污染防治条例》规定,按照广东省固定污染源挥发性有机物(VOCs)监管系统填报要求,分阶段组织涉VOCs排放企业进行填报,9月底前完成汕头市VOCs省级重点监管企业、市级重点监管企业、2016年后审批的新、改、百颜印刷包装扩建涉VOCs排放项目及VOCs排放量占工业源排放总量90%以上的工业企业填报。建立完善企业台账,实施重点行业和重点企业VOCs综合治理。

  按照省固定污染源挥发性有机物监管要求,2019年底前,全面完成汕头市挥发性有机物省级重点监管企业“一企一策”综合整治任务。通过源头替代、过程控制和末端治理等综合措施,推动企业升级改造,实现VOCs综合整治。

  2020年底前,完成汕头市挥发性有机物市级重点监管企业综合整治任务。根据各重点行业VOCs产生和排放特点,采取源头替代、过程控制和末端治理等综合措施,推进行业VOCs减排,实现市级重点监管企业VOCs综合整治。

  印刷行业:推广使用水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨,水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、包装盒的印刷报价生物降解等低VOCs含量的胶粘剂,以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂、润版液、洗车水、涂布液等绿色原辅材料,2019年底前,低(无)VOCs含量的原辅材料替代比例不低于60%。大力推广使用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技术,鼓励采用水性凹印、醇水凹印、真空覆膜机工作原理辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。规范油墨、胶黏剂等有机原辅材料的调配和使用环节,采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施,提高废气收集效率。因地制宜采用吸附回收、浓缩燃烧、催化燃烧等有机废气末端治理技术,确保稳定达标排放。

  结合练江流域环境综合整治工作,自2019年1月1日起,练江流域现有纺织印染企业依法进入印染基地建设、生产和经营,真空覆膜机工作原理园区外印染企业一律不再延续排污许可证,依法全部停产退出,对无证排污企业一律依法从严从重查处。符合入园条件的企业依法依规办理相关手续、逐步搬迁入园生产。

  《实施方案》自市委市政府正式发文起实施,有效期至2020年12月31日止,百颜印刷包装有效期届满,根据国家和省在大气污染防治的要求和《实施方案》的实施效果,制订新的工作方案。

  完成汕头市“散乱污”工业企业(场所)中涉VOCs的企业(场所)清理整顿工作。

  结合汕头市重污染天气应急预案的修订,将重点监管企业纳入汕头市重污染天气应急预案管控清单,在重污染天气应急应对的特殊情况下,依法合规对工业企业提出实施错峰生产的要求。

  按照广东省固定污染源挥发性有机物(VOCs)监管系统填报要求,9月底前分阶段组织涉VOCs排放企业填报,建立完善企业台账。

  按照广东省固定污染源挥发性有机物管控要求,完成省级重点监管企业VOCs综合治理。

  根据汕头市VOCs重点排放企业情况和重点行业VOCs减排要求,完成市级重点监管企业VOCs综合治理。

  自2019年1月1日起,练江流域印染基地外纺织印染企业全部停产退出,符合入园条件的企业依法依规办理相关手续、逐步搬迁入园生产。

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